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群众改造-要加大城市困难群众住房保障工作

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對於城市來說,人民群眾是經濟社會的建設者、歷史文化的創造者和發展的決定力量。人民城市為人民,需要落實在城市更新的各個環節,優化城市產業經濟結構,加快城市產業轉型,加大城市歷史文化保護力度,推動城市管理向城市治理的轉型,加強城市生態環境保護。事實證明,只要我們緊緊扎根人民,緊緊依靠人民,就可以獲得無窮的力量,就能建設好讓人民滿意的高質量發展的城市。

推動城市更新,要以促進城市高質量發展為目標。城市建設者要遠離“粗放式”的造城觀念,用以人民為中心的發展思想建設城市,提升城市功能品質,推動城市產業轉型升級;立足於改善人居環境的基本要求,致力於提高城市治理水平,著眼於城市經濟產業發展的需求,培育新的城市經濟增長動力,努力實現城市高質量發展。

推動城市更新,要以老舊小區改造工程為抓手。城鎮老舊小區改造涉及面廣、持續時間長,既是重要的民生工程,也是社會治理提升工程。優化市政基礎設施、完善基本公共服務功能、改善公共空間環境等,都是開展老舊小區改造的題中之義。更為重要的是,要創新社區基層治理體系,引導居民主動參與,實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享,促進構建“縱向到底、橫向到邊、協商共治”的城市治理體系,打造共建共治共享社會治理格局。

習近平總書記去年11月在上海考察時強調:“城市是人民的城市,人民城市為人民。”從實踐來看,城市更新已經更加註重人與城市、人與建築、人與空間的和諧相處。做好城市更新工作的關鍵,在於堅持以人民為中心,聚焦人民群眾的需求,合理安排生產、生活、生態空間,走內涵式、集約型、綠色化的高質量發展路子。

推動城市更新,要以提升居民的獲得感、幸福感和安全感為前提。2015年12月舉行的中央城市工作會議指出,“城市工作要把創造優良人居環境作為中心目標,努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。”城市的核心是人,城市更新的效果應當以人民群眾滿意與否來評判。因而,城市更新需要廣泛聽取群眾意見,努力創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境,讓人民有更多獲得感,為人民創造更加幸福的美好生活。

城市更新,是城市發展到一定階段的必然要求。去年底的中央經濟工作會議提出,“要加大城市困難群眾住房保障工作,加強城市更新和存量住房改造提升,做好城鎮老舊小區改造,大力發展租賃住房”。如今,從完善城市功能,到提升土地利用效率、改善城市生態環境,“加強城市更新”的要求正在各地踐行落實。

(作者單位:重慶大學管理科學與房地產學院)

《 人民日報 》( 2020年03月24日 05 版)

推動城市更新,要以保障城市困難群眾為底線。要堅持以人民為中心的發展思想推動城市更新,加大城市困難群眾住房保障工作,強化城市發展中的底線意識,促進城市發展的公平正義,讓城市所有居民都能享受到城市高質量發展帶來的紅利。